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PO - Declaracin de Emergencia en Seguridad Pblica
La situacin de inseguridad y violencia que vive la ciudad de Rosario, la ocurrencia de ms de un millar de homicidios violentos en los ltimos 4 aos, la sancin de la ley provincial 13.297 en fecha 1 de noviembre de 2012, del Decreto del Poder Ejecutivo Provincial 1861 de fecha 26/06/14, el Acuerdo de la CSJN 28/15 de fecha 27 de octubre de 2015, la reunin del Consejo de Seguridad Interior del pasado 17/12/2016, y el dictado del Decreto PEN nro. 228/16 y;
VISTO:

La situacin de inseguridad y violencia que vive la ciudad de Rosario, la ocurrencia de ms de un millar de homicidios violentos en los ltimos 4 aos, la sancin de la ley provincial 13.297 en fecha 1 de noviembre de 2012, del Decreto del Poder Ejecutivo Provincial 1861 de fecha 26/06/14, el Acuerdo de la CSJN 28/15 de fecha 27 de octubre de 2015, la reunin del Consejo de Seguridad Interior del pasado 17/12/2016, y el dictado del Decreto PEN nro. 228/16 y;

CONSIDERANDO:

Que los hechos delictivos se han visto incrementados de manera exponencial en los ltimos meses en la ciudad de Rosario, lo que resulta de pblico y notorio conocimiento.

Que segn informes periodsticos, en el perodo enero 2012 al 15 de junio de 2016, la ciudad ha sufrido la ocurrencia de 1020 homicidios violentos, promediando una tasa anual de homicidios violentos del orden de 227 personas, cuando en 2011 era de 116 vctimas fatales.

Que en ciudades homologas como Crdoba el mismo ndice asciende al promedio de 86 casos anuales para el ao 2014, evidenciando una multiplicacin exponencial de la tasa de homicidio de la ciudad, que hace a la ciudad encabezar as, tristemente, el ranking nacional.

Que las propias autoridades provinciales han reconocido el incremento de homicidios en relacin a aos anteriores, destacando entre sus causas un aumento de la violencia en la forma de resolucin de conflictos o el crecimiento de los asesinatos por enfrentamientos entre bandas.

Que la violencia e inseguridad evidencia una falta de eficacia de las polticas pblicas preventivas, como llevando a las autoridades a plantear pblicamente la prxima implementacin de cambios estructurales en las polticas de seguridad.

Que, en definitiva, los rosarinos que padecen las mayores postergaciones en trminos urbansticos, territoriales y socio econmicos son los que sufren con mayor frecuencia los hechos de inseguridad.

Que estos hechos delictivos impactan en todas las instituciones de la comunidad replicndose en las escuelas y reproduciendo situaciones de violencia que deben ser incorporadas a la agenda pblica local.

Que en un gran porcentaje, los mismos suceden en el espacio pblico como plazas, paradas de colectivos, aceras, escuelas, clubes de barrio, al interior de lneas de transporte urbano de pasajeros, tornando al espacio pblico como un rea de dimisin de conflictos ante la mirada del Estado y la sociedad.

Que, por lo expuesto resulta imperioso el diseo e implementacin de polticas pblicas que tengan como objeto prevenir las situaciones de violencia e inseguridad, a fin de que la misma no se consolide y se torne irreversible.

Que las causas de la inseguridad son mltiples y complejas, aunque no puede aceptarse, en ninguna visin, que se plantee la inercia en esta materia.

Que el Estado local no ha de resultar ajeno a esta problemtica y debe necesariamente incorporar a su agenda la problemtica de la seguridad, sea mediante la adopcin de polticas o programas especficos, como as tambin el aporte de recursos.

Que, el Concejo Municipal ha tratado, debatido y aprobado, diversos proyectos en materia de seguridad, dotando as de herramientas, polticas y programas al DEM necesarias para hacer frente a esta problemtica, resultando imprescindible que el Departamento Ejecutivo Municipal cumpla con la implementacin de los mismos.

Que es indispensable poner al servicio de la ciudadana la mayor cantidad de esfuerzos destinados dar solucin concreta al flagelo de la inseguridad, motivo por el cual entendemos como necesario declarar la Emergencia en materia de Seguridad Pblica en el mbito de la ciudad de Rosario con el objeto de articular con otras organizaciones pblicas y civiles, a fin de aumentar y mejorar las tareas de prevencin y acciones positivas que tiendan a optimizar las condiciones de prevencin en la ciudad de Rosario.

Que las razones que justificaron la sancin de emergencia en el mbito nacional y provincial, resultan plenamente aplicables a la ciudad, mxime cuando la ciudad tiene la mayor tasa de homicidios del pas.

Que a travs del presente proyecto de Ordenanza, se persigue la disponibilidad y optimizacin urgente de recursos humanos, legales, financieros, tecnolgicos y el funcionamiento eficaz de la institucionalidad vigente.

Que se considera imprescindible dar respuestas a la demanda social y lograr una poltica de seguridad efectiva, que garantice derechos plenos de los ciudadanos.

Que no debemos eludir la responsabilidad que nos compete de dotar herramientas que posibiliten al Ejecutivo Municipal con el cumplimiento de lo normado.

Por todo lo expuesto, los Concejales abajo firmantes elevan para su tratamiento y posterior aprobacin el siguiente proyecto de

ORDENANZA
Declaracin de Emergencia en Seguridad Pblica

ARTCULO 1.- Declrase la emergencia en materia de Seguridad Pblica en el mbito de la ciudad de Rosario durante un perodo de 180 (ciento ochenta) das a partir de la sancin de la presente, prorrogable por igual perodo.
ARTCULO 2.- Encomindase al Departamento Ejecutivo Municipal para que a travs de la reparticin que corresponda implemente a la mayor brevedad, las siguientes acciones:
1. Gestionar ante las autoridades nacionales la presencia de fuerzas federales: gendarmera, polica federal, prefectura naval argentina y polica de seguridad aeroportuaria; a efectos de la coordinacin con las fuerzas locales en la ciudad de Rosario.

2. Gestionar ante las autoridades provinciales la coordinacin de las tareas de patrullaje, prevencin e intervencin, especialmente en la identificacin de vehculos y cada uno en el mbito de su competencia, entre el personal de la Guardia Urbana Municipal, el personal de la Direccin General de Transito y las fuerzas policiales provinciales y nacionales.

3. Se analice la factibilidad de la adquisicin de 100 patrulleros destinados a la ciudad de rosario.

4. Coordinar Corredores de Seguridad para taxis, remises y mnibus pertenecientes al transporte pblico de pasajeros, especialmente durante el horario nocturno y en las zonas donde, segn el mapa del delito, ocurre la mayor cantidad de hechos violentos, asaltos a choferes y pasajeros.

5.Implementar la Ord. 9240/14 de Corredores Escolares de Seguridad, a fin de preservar los recorridos que realizan los nios, nias y adolescentes para concurrir a las escuelas en coordinacin con los inspectores municipales, la Guardia Urbana Municipal, los padres y los dems integrantes de la comunidad educativa.

6. Incrementar el monto asignado por el Departamento Ejecutivo Municipal al Fondo de Lucha contra la Drogadiccin a efectos de intensificar tareas locales de prevencin y rehabilitacin de adictos, su pos tratamiento y reinsercin social.

7. Cumplimentar el Programa Municipal de Alarmas Comunitarias aprobado por Ordenanza N 7914 con el fin de generar una red operativa que disponga un sistema de colaboracin y coordinacin, basado en el principio de solidaridad comunitaria direccionado hacia la prevencin del delito.

8. Poner en ejecucin la Ordenanza N 8804 sobre Prevencin de la Violencia y el Acoso Escolar con el fin de promover e impulsar la convivencia, la mediacin y resolucin alternativa de conflictos, reforzando los valores democrticos entre los miembros de la comunidad educativa a efectos de proponer una respuesta ante la violencia y el acoso escolar.

9. Implementar el Programa de Videovigilancia de manera integral, cumplimentando las normativas provinciales vigentes, localizando las videocmaras de seguridad en los lugares de mayor ndice de delitos y especialmente, en los barrios de la ciudad.

10. Cumplimentar lo dispuesto por la Ordenanza N 8790 en la que se establece la creacin del rea para la Prevencin Social- Projudicial con el objeto de seleccionar y aprobar proyectos de intervencin social orientados a la prevencin social del delito, propuestos por miembros del Poder Judicial, del Ministerio Pblico, de los Gobiernos Provinciales y Nacionales, de las organizaciones de la comunidad y ciudadanos en general.

11. Dar cumplimiento a lo ordenado mediante Decreto de este Cuerpo N 36.066/11, a los fines de llevar a cabo medidas de seguridad tendientes a lograr prevencin y disuacin del delito en el mbito de las estaciones de servicios.

12. Se analice la factibilidad de disponer de mviles especializados en violencia familiar y de gnero, los que debern concurrir juntamente con las fuerzas de seguridad ante la recepcin de un denuncia de maltrato o violencia en la materia

13. Implementar Ord. 9196, que crea la lnea gratuita 0800 denuncia de venta ilegal de estupefaciente.
14. De cumplimiento al Decreto 39.057 de creacin del Programa de Seguridad Hospitalaria.

15. Implemente la Ord. N 9202 que regula la comercializacin de chips telefnicos

16. Cumplimente el Decreto 45635 que implementa el plan de seguridad de peatonal San Martn.

17. De cumplimiento a los Decretos N 43.118 y 41.256, que convoca al Consejo del Programa de Seguridad Urbana y establece reuniones mensuales con autoridades policiales, respectivamente.

18. Cumplimente el Decreto N 41.093 y Ord. 8295 que crea medidas de seguridad en los ingresos de la ciudad y programa de seguridad en el Transporte Pblico.

ARTCULO 3.- Encomindase al Departamento Ejecutivo Municipal para que a travs de la reparticin que corresponda gestione ante el Ministerio de Seguridad de la Provincia lo siguiente:

a) Incrementar el grado de prevencin, patrullaje y presencia de efectivos, con especial atencin en las zonas de la ciudad mayormente afectadas por el avance de la violencia y el delito.

b) Planificar y construir los destacamentos policiales necesarios en los accesos y barrios de la ciudad que registren mayores ndices delictivos.

c) Proceder a la adquisicin de mviles policiales con tecnologa segura en materia de comunicaciones, destinados a la seguridad de la ciudad de Rosario.

d) Aumentar proporcionalmente el nmero total de cuadrculas de patrullaje a efectos de que cada mvil policial pueda intensificar su presencia e intervencin en la ciudad.

e) Elaborar un mapa del delito, actualizado de manera permanente a travs del servicio de emergencia 911, a efectos de concentrar la mayor cantidad de efectivos y mviles en las zonas que registran altos ndices de hechos de violencia.

f) Disponer que los oficiales y suboficiales que realizan trabajos administrativos en comisaras y subcomisaras de la ciudad sean desafectados de las mismas, para ser cubiertas con la ayuda de personal administrativo, y se destine el personal policial activo a la prevencin y el patrullaje de la ciudad.

g) Coordinar, a travs del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Provincia, Direccin Provincial de Control y Asistencia Pos Penitenciaria, (ex Patronato de Liberados) y de las autoridades del Servicio Penitenciario, el sistema de control, insercin social y laboral y asistencia de las personas que egresan del sistema penitenciario a efectos de evitar reincidencias y la comisin de nuevos delitos.

h) Investigar la modalidad delictiva denominada como entraderas, consistente en robos a departamentos y/o casas y/o edificios escolares sin ocupacin, prestando especial atencin a su prevencin a travs de operativos y controles especficos.

i) En general, disponer de recursos humanos, legales, financieros y tecnolgicos que permitan profundizar las tareas de prevencin del delito y la violencia, as como tambin la intervencin de las instituciones dirigidas a preservar la seguridad de la poblacin, en el marco del Estado Constitucional de Derecho.

ARTCULO 4.- Requirase a las autoridades del Ministerio de Seguridad provincial promover la incorporacin al servicio activo, del personal de seguridad idneo en situacin de retiro para cumplir funciones de prevencin en la ciudad de Rosario.

ARTCULO 5.- Facltase al Departamento Ejecutivo Municipal a efectuar las adecuaciones de Partidas Presupuestarias necesarias a los efectos de aumentar, profundizar, articular e implementar las tareas de prevencin y acciones positivas necesarias para optimizar las condiciones de seguridad de la ciudad.

ARTCULO 6.- Facltase al Departamento Ejecutivo Municipal a realizar convenios con el Ministerio de Seguridad de la Provincia de Santa Fe y el Ministerio de Seguridad, Justicia y Derechos Humanos de la Nacin tendientes a la disuasin de hechos delictivos, profundizando la articulacin de todas las reparticiones encargadas de la seguridad pblica y comunitaria entre s y con otras organizaciones pblicas y civiles, a fin de optimizar las tareas de prevencin y las acciones positivas que tiendan a generar polticas pblicas permanentes de seguridad de la ciudad de Rosario.-

ARTCULO 7.- De forma.-

Rosario: 24/08/2016

Si lo desea
puede acceder al documento
en formato PDF

Vínculo: http://www.diegogiuliano.com/galery/PO-EmergenciaII.pdf
             
 
 
 
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