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PO - Informe de Tribunal de Faltas Municipal subscripto por autoridad competente
Que los ciudadanos de Rosario que pretenden obtener su licencia de conducir deben cumplir, entre otros requisitos, con el certificado de libre multa de trnsito por persona; y
VISTO:
Que los ciudadanos de Rosario que pretenden obtener su licencia de conducir deben cumplir, entre otros requisitos, con el certificado de libre multa de trnsito por persona; y

CONSIDERANDO:
Que la Municipalidad de Rosario exige a quienes gestionan la licencia de conducir que exhiban y acompaen el certificado de libre multa de trnsito por persona.

Que esta certificacin consiste en una constancia que manifiesta la ausencia de actas correspondientes a infracciones de trnsito pendientes de juzgamiento y/o pago de una persona determinada, independientemente del vehculo conducido, o aquellas realizadas por terceros no identificados con un vehculo de su propiedad.

Que, segn informa la pgina Web de la municipalidad de Rosario: En el caso de existir Actas sin juzgar (exceptuando las infracciones graves), para poder emitir el Informe de infracciones deber generar primero un Pago voluntario.

Que de existir pagos pendientes, el informe de infracciones acompaado de los recibos debidamente cancelados, cumple la funcin de Libre multa, que se utiliza para tramitar la licencia de conductor.

Que el requisito de libre multa de trnsito por persona es notoriamente inconstitucional y no resiste el ms elemental anlisis lgico ni jurdico. La finalidad de la norma no resulta disuasiva y adems de vislumbrarse un nimo recaudatorio casi forzoso, resulta cuestionable la situacin en la que se sita al ciudadano. ste, normalmente necesitado de obtener la licencia de conducir, acceder a abonar multas que posiblemente ni siquiera le han sido notificadas, y normalmente debe hacerlo porque, o necesita resolver la obtencin de la licencia en lo inmediato, o porque evala que ser mayor el costo que tendr impugnar administrativa o judicialmente este requisito arbitrario, que abonar la supuesta multa.

Que, al respecto, el art. 10, inciso B, de la Ordenanza 6543/1998 (Cdigo de Trnsito) es cuestionable en la parte que dice: () No se entregar la licencia o la renovacin, en su caso, a las personas que tengan actas pendientes de juzgamiento o sanciones pendientes de cumplimiento impuestas por infracciones establecidas en los Arts. 77 y 80 de la ley 24449. Fuera de los casos citados no podr impedirse la obtencin del registro habilitante para la conduccin de vehculos. Si la solicitud de una licencia fuera rechazada porque el aspirante no ha cumplimentado alguno de los requisitos o por tener pendientes actas de infracciones o el cumplimiento de sus penas, la Dir. Gral. de Trnsito le intimar para que se encuadre a la reglamentacin; de no hacerlo en el plazo fijado se archivar la solicitud.

Que esta imposicin normativa de la Municipalidad de Rosario tambin es replicada en otros municipios de nuestro pas. Fallos judiciales de conocimiento pblico (particularmente, bajo la modalidad del amparo) catalogan la exigencia como una extorsin hacia el ciudadano, y ordenan que se le conceda la licencia sin tener que exhibir ese libre multa.

Que la crtica que subyace en estas resoluciones es que es claramente inconveniente e injusto que el Estado se aproveche de que la mayora de los ciudadanos no instar esa accin por los motivos explicados. Es decir, que se aproveche de la necesidad de sus habitantes para recaudar. Y que los prive de la posibilidad de cuestionar ante las autoridades competentes, debidamente asesorados, siguiente un trmite que respete su derecho de defensa y garantice un debido proceso.

Que, adems de ser una imposicin inequitativa, no responde a la normativa ms reciente sobre la materia. En este sentido, el art. 23, inciso g, de la ley 13.133 de la provincia de Santa Fe establece: () g) No se otorgar o renovar la licencia de conducir a los solicitantes que tengan sanciones firmes pendientes de cumplimiento impuestas por infracciones a las normas de trnsito y de seguridad vial.

Que concordante con esta disposicin, el art. 20, inciso 2, de la misma ley prev: Creacin. Crase el Registro Provincial de Antecedentes de Trnsito, el que depender y funcionar en el mbito de la Agencia Provincial de Seguridad Vial. En el mismo se asentarn: () 2. Las imputaciones y las sanciones firmes por infraccin a las leyes de trnsito y seguridad vial dispuestas en sede administrativa local y judicial de la Provincia y de otras jurisdicciones.

Que ambas disposiciones se refieren a sanciones firmes; no a posibles sanciones de indeterminado final. Su sentido es evidente: el ciudadano no puede padecer las consecuencias de una sancin que puede no estar notificada, que puede estar impugnada, que puede estar prescripta, y as con un sinfn de avatares propios de estos procedimientos.

Que de este modo se respetan principios y garantas bsicas de nuestra constitucin nacional, como el derecho a un debido proceso, a una legtima defensa, a no ser penado sin juicio previo y a transitar libremente, entre otros derechos.

Que, en definitiva, lo razonable es que, al menos, la exigencia de un certificado de libre multa solo se limite a aquellas sanciones que se encuentran firmes, de modo que la autoridad estatal y el ciudadano tengan la certeza de que lo que se exige no tiene an alguna instancia recursiva que pueda dejar sin efecto esa amenaza de sancin.

Es por todo lo expuesto que solicito a mis pares acompaen el siguiente proyecto de:

ORDENANZA:

Art.1.- Modifquese el art. 10, inciso B, de la Ordenanza 6543/1998, el cual quedar redactado de la siguiente manera:

b) El Municipio, a travs de las reparticiones competentes, exigir a los conductores de vehculos de transporte adems de lo establecido en el inciso a) del presente Artculo, todo aquel requisito que sea inherente al servicio especfico de que se trate.

No se entregar la licencia de conducir o la renovacin, en su caso, a las personas que tengan actas con sanciones por infracciones cometidas segn lo establecido en las normas de trnsito y seguridad vial que se encuentren debidamente juzgadas y pendientes de cumplimiento.

En los casos de actas pendientes de juzgamiento slo se podr otorgar la licencia de conducir, o su renovacin, siempre que se traten de faltas no previstas en los artculos 77 y 80 de la ley 24.449. Fuera de los casos citados no podr impedirse la obtencin del registro habilitante para la conduccin de vehculos.

Si la solicitud de una licencia fuera rechazada porque el aspirante no ha cumplimentado alguno de los requisitos o por tener pendientes el cumplimiento de las sanciones juzgadas, la Dir. Gral. de Trnsito le intimar para que se encuadre a la reglamentacin; de no hacerlo en el plazo fijado se archivar la solicitud. Igualmente se archivarn las solicitudes que resultaren rechazadas por causas psicofsicas.

Los trmites de obtencin y renovacin de la licencia debern ser realizados por el interesado en forma personal, acreditando debidamente su identidad. No se admitirn intermediarios bajo ninguna causal.

DECRETO

Art. 1.- Encomindese al DEM incorpore como requisito para proceder al trmite de obtencin y/o renovacin de licencia de conducir entregar el Informe de Tribunal de Faltas Municipal subscripto por autoridad competente donde consten el estado procesal de las infracciones o en su defecto los recibos de pagos voluntario de infracciones cometidas o el libre multa.

Art.2-. De forma.
Rosario: 11/08/2016

Si lo desea
puede acceder al documento
en formato PDF

Vínculo: http://www.diegogiuliano.com/galery/PO-Libre_multa.pdf
             
 
 
 
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